ZONA GEOGRÁFICA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto ALKANTARA PLUS se desarrollará en ámbitos rurales de la provincia de Málaga y de la región del Rif Occidental de Marruecos. Todo el territorio del proyecto comparte profundas raíces históricas y forma parte de un espacio de gran valor natural, sobre el que se demanda la creación de una reserva de la ‘Biosfera Transfronteriza-Intercontinental Andalucía – Marruecos (CRBT)’, trabajo que está siendo coordinado por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.

Las actuaciones en Málaga se centrarán en el Valle del Genal, situado en la Serranía de Ronda y al sudoeste de la provincia, que es uno de los enclaves con mayor diversidad natural y etnológica de España. En tiempos del Reino Taifa de Ronda, el Valle del Genal recibía el nombre de Havaral y estaba formado por decenas de poblados, si bien actualmente lo integran 15 municipios con una extensión aproximada de 485 km2 y unos 8.000 habitantes: Algatocín, Alpandeire, Atajate, Benadalid, Benalauría, Benarrabá, Cartajima, Igualeja, Faraján, Gaucín, Genalguacil, Jubrique, Júzcar, Parauta y Pujerra.

En la región del Rif Occidental, ubicada al noroeste de Marruecos, se sitúan las provincias de Chefchaouen, Larache y Tetuán. Las actuaciones de ALKANTARA PLUS se desarrollarán en ámbitos rurales de 27 municipios de las tres provincias: Chefchaouen (Bab Taza, Stehat, Tassift, Talambote y Bab Berred), Larache (Ayacha, Bni Arouss, Tazroute, Rissana Chamalia, Bni Garfett, Rissana Janoubia, Zaaroura, Souk L’qolla, Souaken, Zouada, Oulad Ouchich, Souk Tolba, Bou Jedyane, Ksar El Kbir, Ksar Bjir y Tatofft) y Tetuán (El Oued, El Hamra, Zinat, Ben Karech y Zaitoune). Todos estos municipios tienen una vasta extensión (9.250 km2) y población rural muy importante (1.080.000 personas). Dentro de estas entidades locales, ALKANTARA PLUS se desarrollará en los términos municipales marroquíes con mayores potencialidades turísticas y que comparten características similares con el Valle del Genal, en cuanto a la importancia de medio natural, la estructura productiva, la inquietud por el turismo, etc.

PRESENTACIÓN GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA QUE SE PRETENDE ABORDAR

ALKANTARA PLUS es una iniciativa que profundiza en la experiencia demostrada en el proyecto Interreg IIIA—ALKANTARA (Oficina de Investigación y Desarrollo Turístico del Mediterráneo Occidental), que fue promovido por la Diputación Provincial de Málaga (www.alkantara.org). ALKANTARA PLUS centra su intervención en un espacio natural de enorme importancia por su biodiversidad: el Valle del Genal en la provincia de Málaga y las provincias del Rif Occidental de Marruecos. Ambos territorios comparten numerosas características no sólo naturales, sino también históricas, económicas y socioculturales.

El proyecto se enmarca dentro de los procesos de planificación iniciados en la provincia de Málaga y en el Norte de Marruecos, los cuales no cuentan actualmente con ningún marco de financiación. Dichos procesos fueron iniciados en Málaga por la Diputación Provincial, a partir del consenso y de las demandas que realizaron 15 municipios de la Serranía de Ronda, que expresaron su deseo de participar en proceso denominado “Bases Estratégicas para la Terciarización Productiva del Valle del Genal” (ver anexo 3). Los antecedentes iniciales de un diagnóstico más exhaustivo sobre los municipios que conforman este territorio hacen referencia al “Informe socioeconómico de la Serranía de Ronda”, realizado por la Oficina Técnica de MADECA10 (Plan de Actuaciones Estratégicas para la Provincia de Málaga).

Por su parte, en Marruecos, ALKANTARA PLUS supondrá un respaldo a la planificación realizada por la Agencia para la Promoción y Desarrollo Económico y Social de las prefecturas y Provincias del Norte del Reino (APDN), cuyos trabajos se recogen en los documentos ‘Desarrollo del Norte. Elementos de una estrategia para un desarrollo sostenible” y en el proyecto de desarrollo rural denominado PATRO “Pays d´Accueil Touristique du Rif Occidental” (Ver Anexo 4), delimitado específicamente este último en los territorios rurales con mayor potencialidad turística de las provincias de Chefchaouen, Larache y Tetuán.

También hay que remarcar especialmente que las actuaciones de ALKANTARA PLUS se realizarán en un territorio de gran valor natural por su biodiversidad, que está integrado en el espacio sobre el que se demanda la creación de una reserva de la ‘Biosfera Transfronteriza-Intercontinental Andalucía – Marruecos (CRBT)’, cuyos trabajos son coordinados actualmente por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. Además, participa el Ministerio de Ordenación del Territorio, del Agua y del Medio Ambiente del Reino de Marruecos y el Alto Comisionado de las Aguas y Bosques y de la Lucha contra la Desertificación del Reino de Marruecos. Así mismo cuenta con la colaboración del programa MAB (Man and the Biosphere) de la UNESCO, a través de los Comités Nacionales español y marroquí, y del Comité Andaluz.

ALKANTARA PLUS está concebido como un proyecto de desarrollo sostenible basado en las potencialidades de los recursos naturales y culturales, por lo que su puesta en marcha serviría para complementar el trabajo que pudiera realizarse a partir de la creación de la reserva de la biosfera y al mismo tiempo ser experiencia piloto sobre el desarrollo que podría realizarse en todo el área reconocida como reserva de la biosfera.

En cuanto a la problemática del Valle del Genal, hay que señalar que se trata una de las zonas más inaccesibles de toda la provincia, de hecho la distancia media de sus municipios a la capital se sitúa en 129 kilómetros. Históricamente arrastra un importante déficit de infraestructuras —especialmente viarias—, que ha limitado el desarrollo rural y la cohesión territorial no sólo con el resto de la provincia sino también con Andalucía. La población local del Valle del Genal se ha mantenido prácticamente inalterada desde hace cinco siglos, si bien actualmente se caracteriza por su envejecimiento, escasa natalidad y por sufrir fenómenos migratorios hacia el litoral. La economía local se ha basado tradicionalmente en las actividades agrícolas (cultivos de frutas y hortalizas en las riberas del Valle, viñedos, explotación del corcho, olivar de montaña y otros árboles frutales), combinadas en las dos últimas décadas con el “boom” de la construcción en la Costa, que obliga diariamente a desplazarse o a emigrar hacia municipios costeros. Paralelamente, desde hace escasamente un lustro empieza a surgir el fenómeno del turismo rural y el desarrollo de ciertas producciones agroalimentarias y de artesanía. A lo largo de todo el Valle del Genal se encuentran los pueblos blancos que lo conforman y que tienen importantes raíces islámicas que se reflejan en su toponimia, arquitectura, tradiciones, fiestas, etc. Tan es así que dentro del territorio de Havaral, o Valle del Genal en tiempos del Reino Taifa de Ronda, se ubican decenas de poblados donde convivían mozárabes y muladíes: Almarchar, Audalázar, Balastar, Benahabú, Benahayón, Benahazín, Benajeriz, Benatamín, Benihexín, Cenajén, Chúcar, Moclón, Monarda, Pospitara, etc.

Los territorios de las provincias del Rif Occidental presentan igualmente una gran diversidad natural (proximidad del mar, montañas, ríos, bosques, etc.) y una gran riqueza histórica, cultural y arquitectónica, que facilita la atracción de flujos turísticos. A partir del “Plan Azur”, el Norte de Marruecos comenzó a vertebrar su estrategia de desarrollo en la ampliación de su oferta turística, cuyo foco más importante se sitúa en Lixus y Saïdia. La inversión extranjera, en gran parte española, va a hacer que estos destinos se conviertan en polos turísticos en los próximos años, de hecho se prevé la creación de 100.000 camas y la creación de miles de puestos de trabajo.

Paralelamente al desarrollo turístico del litoral de Marruecos, la APDN está trabajando por la implantación y promoción de proyectos de turismo rural que complementen a los nuevos polos turísticos que se están creando. El marco de estos nuevos proyectos se denomina PATRO y supone una estrategia de desarrollo para una zona ‘Pays d´Accueil Touristique’ que se ubicaría en el Rif Occidental entre las provincias de Chefchaouen, Larache y Tetuán. En este territorio existen numerosos balnearios, por lo que fue declarada Zona de Interés Turístico (ZIT). El desarrollo de la zona se está realizando desde Unidades de Planificación Turística (UAT-Unités d´Aménagement Touristique), que persiguen el desarrollo del ecoturismo y del turismo cultural, basado en los numerosos recursos de la zona: cuevas, fortalezas, mezquitas, centros de artesanía, antiguas medinas, folklore, etc.

La generación de rentas y empleos asociados al desarrollo turístico en el Rif Occidental podría provocar el afianzamiento de la población local y reducir los fuertes movimientos migratorios. Además, el desarrollo podría generar una diversificación productiva basada en nuevas actividades económicas, reforzando las actividades productivas lícitas y dando alternativas a la problemática que supone la producción de cannabis en la región.

Así pues, ALKANTARA PLUS pretende fomentar un desarrollo sostenible endógeno en dos territorios que comparten una problemática bastante común: interés de las Administraciones Públicas por fomentar el desarrollo, ambos tienen procesos de planificación consolidados, existen enormes potencialidades turísticas, deseo de preservar el medio natural y cultural, debilidad del tejido productivo, problemas migratorios, etc. A la vista de este contexto, la Diputación Provincial de Málaga y la APDN de Marruecos consideran que el desarrollo sostenible de los territorios del proyecto se debe de vertebrar sobre programas que incidan en el medio ambiente, la cultura y el turismo.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO Y SUS OBJETIVOS BASADA EN LA FINALIDAD CON LA QUE SE PLANTEA EL MISMO

El objetivo principal del ALKANTARA PLUS es fomentar un desarrollo sostenible endógeno, a través de la terciarización productiva, que garantice la preservación de los recursos y que suponga la creación de actividades económicas que permitan afianzar la población en el Valle del Genal y en las provincias del Rif Occidental de Marruecos. Dicha terciarización se basaría en las grandes potencialidades que, en ambos territorios, ofrecen el medio ambiente, la cultura y el turismo.

Junto al objetivo principal de desarrollo sostenible endógeno, se persiguen otros objetivos secundarios: 1) Luchar contra fenómenos endémicos de estas áreas rurales (emigración, envejecimiento de la población, preponderancia del sector primario, etc.); 2) Fomentar la capacitación de la mano de obra y el fortalecimiento del tejido empresarial, planteando alternativas productivas; 3) Irradiar buenas experiencias locales, relacionadas con la preservación y puesta en valor del medio natural, la difusión de la cultura y el aprovechamiento turístico; 4) Coordinar las distintas iniciativas de los agentes privados y públicos hacia objetivos y metas vinculadas hacia la terciarización productiva del desarrollo sostenible.

Para la consecución de los objetivos, se plantean un conjunto de actuaciones integrados en tres bases estratégicas (medio ambiente, cultura y turismo), sobre las que desarrollan los programas sectoriales, así como una base estratégica transversal cuyos contenidos afectan a todas las bases sectoriales.

1) Base estratégica de ‘Medio ambiente’. Incluye los siguientes programas:

• Integración socioturística de recursos naturales. Medidas con el fin de acondicionar los recursos naturales con grandes potencialidades turísticas, tales como los baños y represas del Genal y el Torcal de Cartajima/Júzcar.

• Adecuación de infraestructuras y equipamientos para la puesta en valor del paisaje. Se intervendrá en la dotación de aparcamientos, recuperación y limpieza de puntos críticos y adecuación paisajística (miradores y puntos de observación).

• Creación de la Red Intercontinental de Municipios Ecológicos (RIME). Asesoramiento y tutorización para la implantación de sistemas de gestión medioambiental (SGMA), con el objetivo de crear una red de municipios ecológicos entre el Valle del Genal y el Rif Occidental.

 

2) Base estratégica de ‘Cultura’. Incluye los siguientes programas:

• Plan de puesta en valor del patrimonio histórico y cultural. Se intervendrá sobre los antiguos poblados árabes situados entre pueblos y el numeroso patrimonio industrial (alambiques, lagares,...). En el Rif Occidental se pondrá en valor el patrimonio arquitectónico y productivo.

• Recuperación de la memoria histórica de figuras célebres. . Se trata de poner en valor el espacio donde acontecieron hechos relevantes para ciertos personajes históricos locales (Omar Ben Hafsun, Fray Leopoldo de Alpandeire,..).

• Creación de una red de museos abiertos. Se realizarán encuentros artísticos que servirán para embellecer y promocionar los pueblos a través de una red de museos al aire libre. Además se financiará un eco museo en el Rif Occidental.

• Hermanamientos e intercambios culturales intercontinentales. Se alentará la creación de vínculos a través de encuentros (seminarios) entre los pueblos del Genal y del Rif Occidental.

 

3) Base estratégica de ‘Turismo’. Incluye los siguientes programas:

• Embellecimiento turístico de los pueblos. Actuaciones de infraestructuras y equipamiento y medidas que fomenten el embellecimiento de la arquitectura popular.

• Señalización turística. Consistirán en establecer hitos que faciliten el acceso o la información sobre los recursos (naturales, culturales, ..) y la oferta turística (alojamiento, restauración, ...).

• Rutas turísticas. Se recuperaran y pondrán en valor varios tipos de rutas aprovechando lugares de interés natural y antiguos caminos, con distintos tramos (distancia) y niveles de dificultad, tanto en el Valle del Genal como en el Rif Occidental.

• Interpretación turística del patrimonio natural y cultural. Se elaborarán guías turísticas y material documental que facilite la interpretación turística.

• Sistema de información turística. Se creará una red de puntos de información turística, aprovechando las infraestructuras existentes y las sedes de los ayuntamientos. Además se pondrá en marcha un portal turístico específico.

• Promoción turística. Creación de material divulgativo para profesionales (guías) y visitantes (mapas, folletos, cartelería, etc.). Además se realizará un álbum fotográfico y reportajes permitirá realizar exposiciones itinerantes y promociones turísticas sobre imágenes comunes.

• Comercialización de productos turísticos. En colaboración con entidades de economías social y empresas turísticas privadas se fomentará la comercialización turística, orientada hacia actividades de ecoturismo, turismo cultural y turismo activo de bajo impacto sobre el medio.

• Modelo de Aproximación a la Calidad Turística (MACT). Asesoramiento y tutorización para la implantación del modelo que la Secretaría de Estado de Turismo está fomentando en los destinos turísticos.

 

4) Base estratégica transversal. Incluye los siguientes programas:

• Sensibilización y dinamización. Se realizarán jornadas ‘in situ’ de difusión del proyecto donde participarán ponentes expertos relacionados con los temas que se consideran estratégicos.

• Mejora de la accesibilidad sobre los siguientes ámbitos: 1) Caminos y rutas históricas: calzadas romanas, caminos de herradura, vías pecuarias,... ; 2) Lugares de interés natural: hitos del patrimonio geonatural (cumbres, cañones, nacimientos de ríos y arroyos, etc.) y de la biodiversidad (árboles centenarios. especies singulares y avistamiento de animales); 3) Lugares de interés cultural: antiguos poblados árabes, patrimonio industrial (alambiques, lagares, explotaciones mineras...), patrimonio arqueológico (dólmenes, necrópolis,...), etc.

• Investigación y estudios. Se abordarán distintos tipo de análisis: capacidad de carga de los espacios; potencialidades turísticas de los recursos etnográficos y naturales; configuración de productos turísticos; y diseño de productos comerciales asociados al gasto turístico. Igualmente, interesante resulta la divulgación y publicación de estudios que profundicen en la identidad del Valle del Genal y de los territorios del Rif Occidental.

• Desarrollo y distribución de productos comerciales. A través de jornadas prácticas se fomentará la creación de una industria comercial y de distribución de productos vinculados a la demanda turística (souvenirs, agroalimentarios, etc.). De forma paralela, también se promocionará el trabajo en cooperativas apoyándose en las redes que existen sobre comercio justo.

• Formación y dinamización. Las acciones formativas irán dirigidas a instruir a emprendedores locales en interpretación del patrimonio natural, histórico y cultural de las comarcas. Además se impartirán módulos sobre información, promoción, comercialización de productos y destinos turísticos.

• Coordinación y gestión del proyecto, que incluye las acciones de planificación, coordinación y gestión por parte de personal contratado por los socios del proyecto, que serán dos técnicos superiores y dos administrativos. Este programa incluye también las acciones de partenariado, tales como la realización de encuentros de socios, en Málaga y en la región Norte de Marruecos.

• Preservación de la difusión de los efectos sociales del turismo en el área transfronteriza. Se realizarán asistencias técnicas y jornadas que permitan incorporar transversalmente herramientas innovadoras de planificación turística que maximicen el impacto positivo del turismo en las sociedades locales. La ejecución de esta actuación en España se referirá a la adopción de planes de responsabilidad social corporativa en las empresas turísticas de la zona, así como la promoción de la certificación en la norma SA 8000. En el caso del norte de Marruecos se tratará de promover la adaptación de los procesos de desarrollo turístico al Programa ST-EP de la Organización Mundial de turismo (OMT) sobre turismo y alivio a la pobreza. Al respecto la Diputación ha concertado con la OMT la difusión del programa en otras regiones (concretamente, la región de las Américas) y se trataría de hacerlo extensible al norte de Marruecos. (Ver Anexo 5).

 

ACTIVIDADES PREVISTAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Estructuración en fases

1ª FASE: DE 1 abril 06 a 31 diciembre 06

1.- MEDIOAMBIENTE: Puesta en valor de zonas de carácter medioambiental.
2.- CULTURA: Estudios de restauración y puesta valor patrimonio; Restauración de antiguos poblados árabes y del patrimonio industrial; Restauración y puesta valor patrimonio arquitectónico del RIF Occidental; Concurso y jornadas formativas sobre técnicas y materiales a emplear; Encuentro formativo hispano-marroquí sobre arquitectura popular y embellecimiento artístico.
3.- TURISMO: Estudio integral de señalización; Estudio sobre potencialidades y viabilidad de rutas turísticas; Adecuación de tramos en la Ruta del Río Genal; Proyecto y Rehabilitación de la rute Dar Akoubaa – Akchour; Diseño de la ruta de los sufistas; Acopio y clasificación de información etnográfica y de geo-biodiversidad; Elaboración de material formativo para la interpretación del patrimonio; Creación de portal turístico en Internet; Diseño y elaboración imagen Valle del Genal; Álbum fotográfico para exposición del Valle del Genal.
4.- TRANSVERSAL: Jornadas sensibilización y dinamización; Estudio capacidad de carga; Estudio sobre potencialidades turísticas de los recursos etnográficos y naturales; Estudio sobre la configuración y comercialización de nuevos productos turísticos; Estudio sobre productos comerciales asociados al gasto turístico; Estudio de mercados emisores de turismo rural; Estudio de mercados emisores de turismo cultural; Estudio relativo a la capacidad de alojamiento; Estudio de impacto socioeconómico; Creación de la marca comercial Valle del Genal; Planificación, coordinación y gestión por parte de personal de Diputación; Encuentros de socios en Málaga y Marruecos.

2ª FASE: de 1 enero 07 a 30 junio 07

1.- MEDIOAMBIENTE: Adecuación del entorno del Torcal de Cartajima/Júzcar; Acondicionamiento de los baños y represas del Genal; Dotación de zonas de aparcamientos; Miradores y puntos de observación; Consultoría y tutorización para la implantación sistema de gestión medioambiental.
2.- CULTURA: Graneros colectivos y Marabou; Edición de material divulgativo; Mejora de espacios donde acontecieron hechos históricos asociados a figuras célebres; Encuentros del concurso artístico para generar producción vinculada al patrimonio local; Constitución de la Red de Museos Abiertos; Creación de museo y de eco museo de los PAT de Tetuán, Chefchaouen y Larache.
3.- TURISMO: Equipamiento, iluminación artística y ajardinamiento de municipios; Decoración y embellecimiento de centros históricos; Acondicionamiento del marco arquitectónico en el medio rural; Plan de embellecimiento de alojamientos rurales ; Adquisición y establecimiento de señalización direccional, informativa y de situación; Adecuación de tramos en la Ruta del Torcal de Cartajima/Juzcar, Havaral (Poblados moriscos), y de los Caminos de Herradura (Arrieros); Soporte de información para la interpretación del patrimonio, de la cultura y del medio ambiente.
4.- TRANSVERSAL: Jornadas sensibilización y dinamización ; Campaña de sensibilización en las poblaciones locales; Accesibilidad hacia caminos y rutas históricas; Accesibilidad hacia lugares de interés natural: patrimonio geo-biodiversidad; Accesibilidad hacia lugares de interés cultural; Jornadas prácticas sobre la industria comercial asociada a la demanda turística; Diseño de productos comerciales inspirados en el Valle del Genal; Curso sobre interpretación del patrimonio histórico y natural; Seminarios sobre informadores turísticos; Seminarios sobre promoción y comercialización de productos turísticos; Seminarios sobre promoción de destinos turísticos; Cursos formación sobre guías turísticos, alojamiento y restauración.

3ª FASE: de 01 julio 07 a 31 diciembre 07

1.- MEDIOAMBIENTE: Recuperación, limpieza de puntos críticos y equipamientos; Auditorias y certificación de calidad; Constitución de la Red Intercontinental de Municipios Ecológicos (RIME).
2.- CULTURA: Seminarios de difusión cultural; Hermanamiento entre pueblos.
3.- TURISMO: Adquisición y establecimiento de la señalización; Creación de senderos y de circuitos turísticos; Proyecto de rehabilitación de la ruta Dar Akoubaa; Creación de la Red de Puntos de Información; Creación de la casa del PAT en Tetuán y Larache; Edición de planos turísticos municipales; Edición material de promoción turística; Redacción y publicación de guía profesional; Edición video Valle Genal; Edición de guías profesionales y folletos; Edición de vídeos del Rif Occidental; Álbum fotográfico para exposición del Rif Occidental; Exposición fotográfica "El olivar de Chefchaouen" y productos de la región; Jornadas profesionales de comercialización turística; Plan turismo cultural; Plan eco-turismo; Aplicación del modelo.
4.- TRANSVERSAL: Publicaciones sobre estudios del Valle del Genal; Desarrollo y distribución de productos comerciales bajo la marca Valle del Genal; Estudio Técnico sobre implantación del Programas sobre Turismo y Alivio de la Pobreza en el norte de Marruecos; Seminario de Difusión del Programa ST-EP y Turismo Justo en el Norte de Marruecos; Estudio Técnico sobre Implantación de Responsabilidad Social Corporativa y Certificación SA 8000 en empresas turísticas del interior; Jornadas sobre desarrollo y distribución comercial de productos turísticos socialmente sostenibles.

Información obtenida de http://www.alkantara.org